济南市区际公交票制票价政策和济南市特殊群体乘坐区际公交优惠方案

为进一步的提升济南市城乡客运服务水平，打造人民满意的普惠公交，济南先后制定印发了《关于济南市区际公交票制票价政策的通知》(以下简称《通知》)和《济南市特殊群体乘坐区际公交优惠方案》(以下简称《方案》)，拟于2月1日起正式实施区际公交票制票价改革。1月20日上午，济南市委市政府新闻发布会召开，就《通知》和《方案》的有关情况进行介绍解读。

降低居民出行成本，2月1日起济南区际公交实施票价改革

近年来，随着济南市城市化进程加快和城市区划调整，特别是撤县(市)设区及济莱行政区划调整，城乡居民对普惠公交、同城同待遇的诉求日益强烈，城乡居民对公共交通服务提出了更高要求。为进一步的提升我市城乡客运服务水平，打造人民满意的普惠公交，去年3月份，市政府办公厅印发了《关于加快推进城乡客运一体化改革工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)，明确提出将市内县际客运班线改造为区际公交，改革票制票价，降低城乡居民出行成本。

为贯彻落实《实施意见》及山东省人民政府《关于进一步优化老年人优待政策的通知》(鲁政字〔〕240号)等文件精神，践行以人民为中心的发展思想，市城乡交通运输局会同市发展改革委、市财政局积极推进区际公交票制票价改革工作，先后制定并印发了《关于济南市区际公交票制票价政策的通知》和《济南市特殊群体乘坐区际公交优惠方案》，拟于2月1日起正式实施区际公交票制票价改革。

《关于济南市区际公交票制票价政策的通知》对我市区际公交票制票价改革的内容进行了明确。改革的基本思路是综合考虑运输距离、运营成本、居民需求、财政补贴等因素，实施一票制与按里程计费相结合的计费模式，降低城乡居民出行成本，提高群众出行的获得感和幸福感。

《济南市特殊群体乘坐区际公交优惠方案》(以下简称《优惠方案》)对区际公交线路应当执行的优惠政策进行了明确，对于保障特殊群体乘车出行，维护特殊群体正当权益，构建全市统一公交市场具有重要意义。一是明确了实施优惠的区际公交线路范围。具体范围与票制票价改革的范围保持一致，即济南市内经批准开通运营的、线路长度超过20公里且按照《关于济南市区际公交票制票价政策的通知》实施按里程收费的公交线路。这部分线路主要服务主城区和长清区、章丘区、济阳区、莱芜区、钢城区、平阴县、商河县等区县之间的城乡居民出行，大部分运行路段位于郊区或乡镇，包括K301、BRT971等30余条线路。二是明确了享受优惠乘车的群体范围。包括老年人、残疾人、现役、退役、人才卡持有人、儿童(身高不足1.3米)等特殊群体，持相应的有效卡证乘坐区际公交线路可享受与城市公交同等的免费乘车政策。三是明确了运营企业的主体责任。要求各公交企业切实做好区际公交特殊群体乘车政策的组织实施和宣传解释工作，并根据客流情况，及时增加运力投入，提高服务质量，满足城乡居民的出行需求。

济南将实现公交、轨交“一卡通”，与全国300多个城市互联互通

为确保城乡客运一体化改革及区际公交票制票价改革的顺利实施，我局开展了一系列工作，进一步提升区际公交服务质量，切实维护好广大乘客的合法权益。

一是持续加强行业管理，出台了《济南市公交客运运营企业服务质量标准》《济南市公交客运运营企业服务质量考核办法》，并对相关运营企业开展服务质量考核工作，服务考核的结果将与补贴资金挂钩。

二是组织运营企业做好线路里程及票价测算工作，要求相关企业严格落实明码标价制度，主动公示区际公交线路票价梯形表，更新站牌设施、刷卡收费系统等服务设施，自觉接受社会各界监督。

三是推行乘车消费一卡通，以“泉城通”卡为依托，实现区际公交、城市公交、轨道交通乘车刷卡“一卡通”，并可实现与全国300多个地级城市的公交、轨道乘车的互联互通。

四是进行刷卡机具的升级改造，在济南公交集团办理的老年免费卡、爱心卡、拥军卡等特殊群体卡证可以在区际公交线路通用。即使出现个别车辆无法刷卡的现象，特殊群体也可凭借相应的有效证件免费乘车。

五是加强应急管理，组织相关运营企业制定应急预案，做好运力储备，密切关注客流发展动态，及时做好客流疏散，避免出现大规模的客流聚集情况。

在区际公交票制票价调整政策制定过程中，济南主要坚持三原则

确定了区际公交票制票价调整的基本原则。在政策制定过程中，主要坚持了三个方面的原则，即：政府主导，统筹兼顾原则。城市公共交通是人民群众主要出行方式，是关系国计民生的重要社会公益事业，必须坚持政府主导，确保基本公共服务均等化。充分考虑经营者成本和社会承受能力，健全城市公共交通经营者的成本约束机制，促进公共交通事业可持续发展。公益为主，便民惠民原则。明确政府和市场在票制票价改革中的关系，坚持公益性的同时，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，从价格形成机制、调控体系、监管方式上探索创新，主动适应人民群众多层次、多样化的出行需求，促进城市公共交通新业态发展。充分体现公共交通的公益性，实行低票价政策，引导公众优先选择城市公共交通出行。因地制宜，可持续发展原则。充分考虑我市经济发展水平、城市规模、财政能力等因素，合理确定城市公共交通票制种类，科学制定价格水平，建立完善监管机制。保持不同交通方式、不同车型档次及不同线路类型的合理比价关系，有利于促进交通运输资源的合理配置和可持续发展。

济南区际公交票价政策

20公里2元，每10公里加1元，时长01:23最终明确本次票制票价政策调整方案。参照我市市区公交线路票价标准，依据成本监审结论，考虑公交公益属性、财政补贴等情况，明确对我市区际公交实行计程票制，具体票价政策：20公里以内(含)基础票价2元，20公里以上每10公里(含)为一个加价区间，每一加价区间加价1元。调整后最高票价高于现行最高票价的，维持现行最高票价不变。主要适用范围是从主城区至长清区、章丘区、济阳区、莱芜区、钢城区等区县的客运线路，以及主城区至商河县、平阴县的部分线路。其他市内客运线路改造为区际公交后，以及今后新开通的区际公交线路，统一按照本票制票价政策执行。

济南区际公交有哪些?

含K301、BRT971、济莱快客等30余条

随着济莱城市区划调整的完成和我市经济的快速发展，广大居民对普惠公交出行的需求日益旺盛，现有线路票制票价定价方式不一致的问题亟需解决，跨区客运线路的优惠改革势在必行。济南市人民政府办公厅《关于加快推进城乡客运一体化改革工作的实施意见》(济政办字〔〕16号，以下简称我市《实施意见》提出，将市内县际客运班线改造为区际公交。“区际公交”指我市范围内经批准开通运营的、线路长度超过20公里且按照《关于济南市区际公交票制票价政策的通知》实施按里程收费的公交线路，其主要为主城区和长清区、章丘区、济阳区、莱芜区、钢城区、平阴县、商河县等区县之间的城乡居民提供出行服务，由原来或现存的县际客运班线改造而来，大部分运行路段位于郊区或乡镇(本次调整的线路位于郊区或乡村的线路长度平均超过70%，且大部分线路至少有一端位于乡镇)。为了区别于在主城区以及各区县城区运行的公交线路，避免给乘客造成不必要的混淆，采用了“区际公交”这一名称，主要包含K301、BRT971、K901、济长巴士、济莱快客等30余条。

定价标准多少，制定此标准的依据是什么?

济南市人民政府办公厅《关于加快推进城乡客运一体化改革工作的实施意见》(济政办字〔〕16号)明确要求，“综合考虑运输距离、运营成本、居民需求、财政补贴等因素，实施一票制与按里程计费相结合的计费模式”。目前，济南市内票价为1元的社区公交线路平均线路长度在8公里左右，2元的公交线路平均线路长度在16公里左右，实行IC卡八折优惠后票价在0.8元和1.6元，单位里程票价整体约0.1元/公里。参照市内公交票价标准，本次区际公交票制票价调整标准确定为0.1元/公里。

‍在济南公交办理的老年免费卡、爱心卡、拥军卡等特殊群体卡证可以在区际公交线路通用

我市积极落实《山东省人民政府关于进一步优化老年人优待政策的通知(鲁政字〔〕240号)》要求，对60周岁(含60周岁)以上老年人不分国籍、不分地域凭居民身份证、老年人电子优待证(推行)、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、护照和各省(自治区、直辖市)颁发的老年人优待证中任何一种有效证件，一律享受免费乘坐区际公交的政策优待。

同时，为了方便城乡居民出行，减少乘客办卡成本，我局已要求各相关公交企业进行收费系统的优化升级，从而实现在济南公交办理的老年免费卡、爱心卡、拥军卡等特殊群体卡证可以在区际公交线路通用。即使出现个别车辆无法刷卡的现象，特殊群体也可凭借相应的有效证件免费乘车。

本次调价的线路，为什么基础票价20公里以内2元?

此次票价调整的区际公交线路主要为主城区至长清、章丘、济阳、莱芜、钢城的乘客提供长距离出行服务，绝大部分乘客的出行距离均超过20公里。同时大部分区际公交线路沿线均有市区公交线路覆盖，对于出行距离相对较近的乘客，可以乘坐城市公交出行。区际公交基础票价设置为2元可乘坐20公里，更为合理方便。也可以引导短距离出行乘客选择乘坐主城区或各区县内的城市公交线路，有效缓解区际公交线路运营压力。

票价区间如何划分，为什么采用每10公里增加1元的划分方式?

此次票价调整按照20公里(含)以内基础票价2元，超过20公里，每增加10公里增加1元进行收费。采用每10公里增加1元而非每1公里增加0.1元，主要考虑两个因素：

一是公交站点设置。本次调整的公交线路相对较长，站点之间距离较大，以10公里为票价设置区间更合理。

二是找零问题。每1公里增加0.1元的方法计算较为繁琐，且不利于零票乘客找零，会额外增加驾驶员的工作负担，影响车辆运行效率和安全。